Zaměstnávání cizinců v praxi: Co platí pro Ukrajince a další pracovníky

Zaměstnávání cizinců v Česku

Zaměstnávání zahraničních pracovníků upravuje zejména zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, a zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců.

U osob s dočasnou ochranou se uplatní také zvláštní právní úprava.

👉 Před zahájením práce musí zaměstnavatel ověřit, zda má zahraniční pracovník platné pobytové oprávnění a zda podle svého postavení potřebuje také pracovní oprávnění.

👉 Práce musí být vykonávána na základě písemně uzavřené pracovní smlouvy, dohody o pracovní činnosti nebo dohody o provedení práce, pokud daný pobytový a pracovní režim příslušnou formu umožňuje.

👉 U žádosti o zaměstnaneckou kartu lze pracovněprávní vztah doložit pracovní smlouvou, DPČ nebo smlouvou o smlouvě budoucí. DPP pro tento účel nestačí.

Pokud chcete zaměstnat zahraničního pracovníka, ověřte jeho státní občanství, pobytový status a to, zda má volný přístup na český trh práce, nebo potřebuje pracovní oprávnění. Samotná země původu k určení správného postupu nestačí. 

Využít lze i agenturu

Zaměstnavatel může využít také agenturní zaměstnávání zahraničních pracovníků.

Agentura práce může za účelem dočasného přidělení zaměstnávat:
 

• občany EU a jejich rodinné příslušníky
• cizince s volným přístupem na český trh práce
• držitele povolení k zaměstnání spolu s platným pobytovým oprávněním
• držitele zaměstnanecké karty, modré karty nebo karty vnitropodnikově převedeného zaměstnance
   

Agentura práce je zaměstnavatelem zahraničního pracovníka a plní povinnosti, které zákon zaměstnavateli ukládá.

Agentura práce i uživatel, ke kterému je zaměstnanec dočasně přidělen, však musí zajistit, aby jeho pracovní a mzdové podmínky nebyly horší než podmínky srovnatelného zaměstnance uživatele.

👉 Agentura práce je zodpovědná za kontrolu oprávnění zaměstnání v České republice. Je nutné mít na paměti Nařízení vlády č. 64/2009 Sb., které stanovuje, jaké druhy prací nemůže agentura práce formou dočasného přidělení k výkonu práce u uživatele zprostředkovávat.

👉 Zaměstnaný cizinec má stejná práva a povinnosti jako zaměstnanec a občan České republiky.

Nezapomeňte na rovný přístup při zaměstnávání cizinců – školení, zaměstnanecké benefity, pracovní podmínky a další aspekty. 
 

Kdo má volný přístup na trh práce v Česku

Volný přístup na český trh práce mají především občané členských států Evropské unie, Evropského hospodářského prostoru a Švýcarska a za stanovených podmínek také jejich rodinní příslušníci.

Pracovní oprávnění nepotřebují ani některé skupiny občanů třetích zemí vyjmenované v § 98 a § 98a zákona o zaměstnanosti.

Patří mezi ně například osoby s trvalým pobytem v České republice, osoby s uděleným azylem nebo doplňkovou ochranou, držitelé dočasné ochrany a některé další zákonem stanovené skupiny.

Samostatnou skupinou s volným přístupem na český trh práce jsou občané vybraných států uvedených níže. 

Od 1. července 2024 mají volný přístup na český trh práce také občané:
 

•  Austrálie, Japonska, Kanady, Korejské republiky, Nového Zélandu, Velké Británie, Spojených států amerických, Singapuru a Izraele. Od 1. března 2025 se tento seznam rozšířil také o Tchaj-wan.
   

👉 Občané těchto států nepotřebují povolení k zaměstnání, zaměstnaneckou kartu, modrou kartu ani kartu vnitropodnikově převedeného zaměstnance.

Volný přístup na trh práce jim ale automaticky nezajišťuje oprávnění k pobytu v České republice.

Zaměstnavatel musí před nástupem ověřit jejich oprávnění k pobytu a splnit informační a evidenční povinnosti. 

Cizinci bez volného vstupu na trh práce v České republice

Občan třetí země, který nemá volný přístup na český trh práce, může pracovat pouze tehdy, pokud je držitelem příslušného pracovního oprávnění.

👉 Může jít například o zaměstnaneckou kartu, modrou kartu, kartu vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo povolení k zaměstnání spolu s platným pobytovým oprávněním.

Zaměstnávání občanů třetích zemí bez volného přístupu na trh práce je proto administrativně náročnější.
 

• Aby povolení k zaměstnávání cizinců bylo vydáno, je nutné nahlásit volné pracovní místo na úřadu práce, podat žádost o povolení k zaměstnání cizince, a pracovní poměr musí být založen na základě pracovní smlouvy nebo dohody o pracovní činnosti. 

• Zaměstnavatel, který chce obsadit volné pracovní místo občanem třetí země bez volného přístupu na trh práce, zpravidla nejprve oznámí volné pracovní místo příslušné krajské pobočce Úřadu práce ČR. O vydání povolení k zaměstnání žádá cizinec. V řízení se může nechat zastoupit zaměstnavatelem nebo jinou zmocněnou osobou.

• Na základě povolení k zaměstnání lze pracovat v pracovním poměru nebo na dohodu o pracovní činnosti. Dohoda o provedení práce pro tento režim nestačí. 

• Zaměstnavatel musí vést evidenci zahraničních pracovníků a uchovávat stanovené doklady. Nástup zahraničního pracovníka musí oznámit ještě před okamžikem, kdy začne vykonávat práci. Od 1. dubna 2026 se informační povinnost plní elektronicky prostřednictvím systému JMHZ, konkrétně podáním REGZEC.
   

Změny evidovaných údajů se oznamují nejpozději do 10 kalendářních dnů. Ve stejné lhůtě se hlásí také skončení zaměstnání, pokud zaměstnání neskončilo v den, který zaměstnavatel oznámil už při nástupu.

Důvod skončení zaměstnání se uvádí pouze tehdy, když držitel povolení k zaměstnání, zaměstnanecké karty nebo modré karty skončí před uplynutím platnosti oprávnění výpovědí zaměstnavatele z důvodů podle § 52 písm. a) až e) zákoníku práce, dohodou z týchž důvodů nebo okamžitým zrušením pracovního poměru zaměstnancem podle § 56 zákoníku práce. 

Nejčastější pracovní a pobytová oprávnění:
 

• povolení k zaměstnání spolu s platným oprávněním k pobytu (dle zákona o pobytu cizinců). Povolení k zaměstnání se vydává maximálně na 2 roky a lze jej opakovaně prodloužit. Nejdéle vždy o 2 roky.
• zaměstnanecká karta, která opravňuje občana třetí země k pobytu a zaměstnání v České republice. Vydává se nejdéle na dva roky, přičemž její platnost může být omezena dobou trvání pracovního poměru, dobou platnosti povolení k zaměstnání nebo dobou stanovenou rozhodnutím příslušného uznávacího orgánu
• modrá karta, tedy povolení k dlouhodobému pobytu, které svého držitele opravňuje k výkonu zaměstnání vyžadujícího vysokou kvalifikaci
• kartu vnitropodnikově převedeného zaměstnance, kde maximální doba převedení zaměstnance v rámci společnosti je pro manažery a specialisty 3 roky, pro zaměstnané stážisty 1 rok.

Zaměstnávání Ukrajinců

Občané Ukrajiny mohou být v České republice zaměstnáni v různých pobytových režimech.
 

👉 Zjednodušená pravidla platí zejména pro osoby, kterým byla v České republice platně udělena dočasná ochrana. Dočasná ochrana nevzniká automaticky každému občanovi Ukrajiny ani každému jeho rodinnému příslušníkovi. Rozhodující je skutečný a platný pobytový status konkrétní osoby.
 

👉 Držitel dočasné ochrany má volný přístup na český trh práce, a proto nepotřebuje povolení k zaměstnání, zaměstnaneckou kartu ani jiné pracovní oprávnění. Může pracovat na základě pracovní smlouvy, dohody o pracovní činnosti nebo dohody o provedení práce. Zaměstnavatel však musí před nástupem ověřit platnost pobytového oprávnění, pracovníka včas přihlásit a vést o něm zákonem stanovenou evidenci. 
 

👉 U osob, které prodlužovaly dočasnou ochranu v roce 2026, prodloužila včasná online registrace její platnost do 30. září 2026. Po osobní návštěvě Ministerstva vnitra a vyznačení nového vízového štítku se platnost prodlužuje do 31. března 2027. Kdo se do 15. března 2026 nezaregistroval, tomu původní dočasná ochrana skončila 31. března 2026.

Praktické příklady, které je potřeba řešit

Víte, jaké jsou možnosti zaměstnávání cizinců na území České republiky, za jakých podmínek může ministerstvo vnitra zaměstnaneckou kartu odebrat? 

❓Ovlivňuje těhotenství platnost zaměstnanecké karty?

Samotné těhotenství ani čerpání mateřské nebo rodičovské dovolené automaticky neznamená skončení pracovního poměru nebo zánik zaměstnanecké karty.

Pokud pracovněprávní vztah nadále trvá, není pouze kvůli těhotenství nutné automaticky měnit účel pobytu.
 

👉 Jestliže však pracovní poměr skutečně skončí a držitelka zaměstnanecké karty nemá volný přístup na trh práce, musí do 90 dnů oznámit nástup do nového zaměstnání nebo podat žádost o jiné povolení k dlouhodobému pobytu. Jinak zaměstnanecká karta zanikne.
 

Konkrétní pobytové řešení závisí na rodinné a pobytové situaci dané osoby a je vhodné je řešit přímo s Ministerstvem vnitra. 

❓Další druhy pracovních a pobytových oprávnění

Pokud nadnárodní společnost dočasně převádí občana třetí země ze svého závodu nebo pobočky mimo Evropskou unii do odštěpného závodu nebo pobočky v České republice, může pracovník získat kartu vnitropodnikově převedeného zaměstnance.

Pokud máte ve firmě cizince, kterého chcete převést do pobočky v České republice, využijte kartu vnitropodnikově převedeného zaměstnance.
 

👉 Tato karta je druh povolení k dlouhodobému pobytu, které občanům třetích zemí umožňuje, aby mohli být ze své země původu převedení na pracovní pozici manažera, specialisty nebo zaměstnaného stážisty v České republice.
 

👉 Modrá karta je určena pro výkon zaměstnání vyžadujícího vysokou kvalifikaci. Zaměstnanec musí mít dokončené vyšší odborné nebo vysokoškolské vzdělání, pokud studium trvalo alespoň 3 roky, bude pracovat na pozici, která tuto kvalifikaci vyžaduje a také bude mít pracovní smlouvu nebo smlouvu o smlouvě budoucí uzavřenou na dobu minimálně šesti měsíců se mzdou alespoň ve výši 1,5 násobku průměrné hrubé mzdy v České republice.

❓Co hrozí zaměstnavateli, pokud zaměstnává cizince na černo

Zákon o zaměstnanosti ukládá zaměstnavatelům řadu povinností spojených se zaměstnáváním cizinců. 

Nejčastější přestupky v oblasti zaměstnávání cizinců jsou: 
 

• Zaměstnaný cizinec pracuje bez platného oprávnění k pobytu na území České republiky. Typicky se jedná o cizince, kteří jsou v České republice hlášeni jako turisté; 
• Práce, kterou cizinec vykonává, je v rozporu se zaměstnaneckou kartou, s vydaným povolením k zaměstnání; 
• Cizinec vykonává práci bez pracovního poměru.
   

❗ Za umožnění výkonu nelegální práce může právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě hrozit pokuta až 10 milionů Kč, nejméně však 50 000 Kč.

❗  Samotnému cizinci vykonávajícímu nelegální práci může být uložena pokuta až 100 000 Kč.
 

Pokud zaměstnavatel neoznámí nástup zahraničního pracovníka ještě před zahájením práce, může jít o umožnění nehlášené práce s pokutou až 3 miliony Kč.

Za nesplnění povinnosti mít na pracovišti kopie dokladů prokazujících existenci pracovněprávního vztahu hrozí pokuta až 500 000 Kč a za nevedení předepsané evidence až 100 000 Kč.

❓Rodinní příslušníci občana EU

Rodinným příslušníkem občana EU může být například manžel nebo manželka, partner či partnerka stejného pohlaví, rodič skutečně pečující o občana EU mladšího 21 let, potomek mladší 21 let nebo závislý potomek či předek občana EU nebo jeho manžela či manželky.

Za určitých podmínek může jít také o jiného příbuzného, který byl v zemi původu členem domácnosti občana EU, byl jím vyživován nebo vyžaduje jeho osobní péči ze závažných zdravotních důvodů.

Patřit sem může také druh nebo družka, pokud prokáže trvalý partnerský vztah.

U rodinného příslušníka občana České republiky se pro tento režim posuzuje také podmínka trvalého pobytu českého občana na území.

❓Co se stane se zaměstnaneckou kartou po skončení zaměstnání?

Skončením jediného pracovněprávního vztahu zaměstnanecká karta automaticky nezaniká okamžitě.
 

• Pokud její držitel nemá volný přístup na trh práce, musí do 90 dnů oznámit Ministerstvu vnitra nástup do nového zaměstnání nebo podat žádost o vydání jiného povolení k dlouhodobému pobytu.
• Pokud v této lhůtě žádný z uvedených kroků neudělá, zaměstnanecká karta zanikne.
   

Při změně zaměstnavatele nebo pracovní pozice musí držitel zaměstnanecké karty dodržet příslušný oznamovací postup a v případech stanovených zákonem nesmí nastoupit do nové práce dříve, než obdrží potvrzení Ministerstva vnitra.